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关于实行党务公开的实施细则

发布时间:2014-05-25 21:16:00  浏览量:0
  根据市委《关于在全市开展权力运行“阳光工程”活动的意见》(以下简称《阳光工程意见》)和《关于在全市实行党务公开的实施意见》(以下简称《党务公开实施意见》)精神,按照市委党务公开工作领导小组办公室《关于全市权力运行“阳光工程”职责分工的通知》要求,现就市残联做好党务公开工作,扎实推进权力运行“阳光工程”活动,制定如下实施细则。
  一、指导思想、工作目标和基本原则
  (一)指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,充分发扬党内民主,保障党员民主权利,完善党内监督制度,推进党内基层民主建设,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为改善民生、促进和谐,推动科学发展、建设美好济南提供组织保障。
  (二)工作目标
  建立科学规范、务实高效的党务公开领导体制、制度体系和工作机制,使党内监督更加有力,党内民主化程度明显增强,党员主体地位得到尊重、民主权利得到切实保障,党员的先锋模范作用得到充分发挥,人民群众对党组织的满意度不断提高。
  (三)基本原则
  1、围绕中心,服务发展。紧紧围绕全市经济社会发展大局和我会年度中心任务,以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,充分调动广大党员参与党内事务、服务发展的积极性、主动性和创造性,以党内民主带动人民民主,促进社会和谐。
  2、积极稳妥,注重实效。既要积极推进,大胆实践,又要科学安排,有序展开。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的,都应向党员公开,做到公开内容全面、真实、具体,公开形式丰富、便捷、实用,力戒形式主义。
  3、严格标准,科学规范。按照党内法规和上级有关规定,在领导体制、制度建设、公开载体、档案管理、示范点建设等方面建立严格标准,规范操作,确保党务公开工作实现科学化、规范化、制度化。
  4、区别情况,分类指导。准确把握党务公开工作的共性要求和不同类型党组织的个性特点,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。区别情况,分类指导,典型示范,相互借鉴,提高党务公开工作的整体水平。
  5、统筹兼顾,改革创新。积极适应党内基层民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式,以党务公开统筹推进各类公开。
  二、公开的内容、方式和时限
  (一)公开内容
  1、党组的决议、决定及执行情况。执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况;残联党组的重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
  2、党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作、制定党员干部学习教育培训计划、定期上党课情况,组织党员参加党内集中教育活动情况,结合实际开展教育活动情况。
  3、党的组织建设情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员分布、党员发展、民主评议、组织生活,创先争优、评比表彰,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等党的组织管理方面的情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等领导班子建设方面的情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部监督制度及执行等干部选任和管理方面的情况。
  4、党的作风建设情况。党员、群众意见建议表达渠道建设及反馈情况,听取和采纳党员群众意见建议,接待残疾人来信来访、矛盾纠纷排查化解情况,为残疾人办好事、办实事项目及进展情况,解决残疾人反映强烈的突出问题情况。
  5、党的制度建设情况。党组织重要制度、议事规则、办事程序等。党内各项制度的制定、修改和执行情况。
  6、党的反腐倡廉建设情况。执行廉洁自律规定情况,落实党内监督制度情况,落实党风廉政建设责任制情况,“构筑惩治预防体系、打造廉洁高效机关”系统工程进展情况,廉政风险防范、科技反腐工作贯彻落实情况,处理违纪党员情况。
  7、其他应当公开的事项。
  (二)公开方式
  党内公开主要通过党内有关会议、文件等方式进行。健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。需向社会公开的,通过新闻媒体、网站、公示栏等适时公开。要结合残联工作实际,整合工作平台,创新方式方法,增强公开效果。
  (三)公开时限
  公开时限应与公开的内容和范围相适应。政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、稳定性的公开内容要长期公开,年内相对稳定的常规性工作要定期公开,动态性、阶段性工作要分阶段公开,临时性、应急性工作要随时公开。
  三、保障制度
  (一)例行公开制度。列入党务公开目录的事项,按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止,由制定党务公开目录的党组织批准并报上一级党委(党组)备案后及时公布并作出说明。
  (二)依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项,可以公开的,党组织向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
  (三)监督检查制度。上级党组织要加强对下级党组织党务公开工作的监督检查,推动工作落实。各党组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式,加强对党务公开工作的监督。
  (四)考核评价制度。要把党务公开工作情况作为年度工作考核的重要内容,纳入科学发展考核评价体系。适时组织党员对党组织党务公开情况进行评议,并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的,进行批评教育,限期整改;情节严重的,追究有关领导和直接责任人的责任。
  四、党务公开的程序步骤
  根据市委统一部署,党务公开工作总体上分动员部署、全面实施、总结提升三个阶段。
  第一阶段:动员部署(5月上旬)。5月6日召开市残联党务公开工作动员会议,在广大党员干部中进行广泛动员。组织党员干部学习中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、市委《阳光工程意见》和《党务公开实施意见》等。充分认识实行党务公开的重要意义,统一思想,进一步增强广大党员干部对实行党务公开的必要性、紧迫性的认识。
  第二阶段:全面实施(5月中旬至10月底)。围绕确定党务公开的内容、方式、程序、时限、建立制度、整改反馈六个方面的主要内容,做好各项工作。要制定党务公开目录,整合公开资源,创新公开形式,建立健全相关制度,培育推广典型。要认真整改反馈,通过召开民主生活会、发放调查问卷、开展调查研究等多种形式和渠道,广泛征求党员群众对党务公开工作的合理化意见和建议,制定整改方案认真进行整改,并及时向党员群众反馈整改情况。
  第三阶段:总结提升(11月至12月)。对实行党务公开工作进行认真总结,向党务公开工作领导小组办公室报送工作总结。建立完善党务公开运行长效机制,提高公开工作水平。迎接党务公开工作领导小组和市考评办的检查考核。
  五、组织领导
  党务公开是一项长期性的工作任务,需要不断探索、总结和完善,既要立足当前、抓出成效,又要着眼长远、形成长效机制。因此,各党组织要把党务公开工作列入重要议事日程,切实加强领导,认真研究部署,精心组织实施,切实取得实效。
  1、成立工作机构。按照市委要求,成立市残联党务公开工作领导小组。由党组书记、理事长刘书笙同志任组长,党组成员、副理事长李玉萍任副组长,党组成员、副理事长张恒臣、刘曰泉、程立杰、副巡视员刘红卫任成员。领导小组下设办公室,李玉萍同志兼办公室主任,孙洪良、王建国任副主任,各党支部书记任成员。
  2、明确职责分工。领导小组要切实发挥职能作用,加强协调配合,积极开展工作。综合处室负责有关党的全局和中心工作方面内容的公开。承担组织工作的处室负责党组织领导班子建设、党员干部队伍建设和组织管理情况等内容的公开。承担宣传教育工作的处室负责思想建设相关内容的公开,协调新闻媒体,加强宣传和舆论监督。承担纪律检查工作的处室负责党风廉政建设相关内容的公开。机关党组织负责明确所属各党支部党务公开的具体内容、形式、程序,健全相关制度。
  3、注重典型示范。党务公开工作要按照有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”标准开展工作。工作中要及时总结经验,宣传推广典型,积极探索推进党务公开的有效途径和方法。
  4、广泛宣传发动。要采取多种方式,广泛宣传党务公开的重要意义、主要内容、公开程序和方式以及工作成效等,激发党员的参与热情,营造良好的舆论氛围。
  5、加强监督检查。工作中要结合创先争优、“深入基层、服务群众”主题活动,采取多种形式对党务公开工作进行检查督促,及时通报情况。
  6、做好信息报送工作。要确保党务公开工作信息畅通,实行信息月报制度。各党支部每月向党务公开领导小组办公室上报一篇情况信息,领导小组办公室及时向上级党务公开工作协调领导小组上报工作信息和经验做法等。
  附件1、市残联党务公开工作领导小组
  附件2、市残联党务公开目录
  二〇一一年五月六日
  附件1
  市残联党务公开工作领导小组及办公室
  组 长:刘书笙 济南市残疾人联合会党组书记、理事长
  副组长:李玉萍 济南市残疾人联合会副理事长
  成 员:张恒臣 济南市残疾人联合会副理事长
  刘曰泉 济南市残疾人联合会副理事长
  程立杰 济南市残疾人联合会副理事长
  刘红卫 济南市残疾人联合会副巡视员
  办公室主任:李玉萍(兼)
  副 主 任:孙洪良、王建国
  办公室成员:各党支部书记
  附件2 市残联党务公开目录
一级目录 序号 二级目录 公开范围 公开时限
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党组织决议、决定执行情况
1 执行上级党组织决议、决定和工作部署情况 社会 长期
2 完成上级党组织工作任务情况 社会 长期
3 本级党组织重要决策、重大事项及执行、落实情况 社会 长期
4 党建工作年度计划及上一年度目标任务完成情况 社会 定期
5 阶段性党建工作任务及完成情况 社会 随时
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党的思想建设情况
6 党组织思想政治工作意见 党内 定期
7 党组织理论学习计划及党课安排 党内 定期
8 党员干部教育培训计划及落实情况 党内 定期
9 开展党内集中教育活动情况 党内 定期
10 结合实际开展具有特色的党员学习教育活动情况 党内 随时
11 各类精神文明创建活动开展情况 社会 随时
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党的组织建设情况
12 党组织设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员分布等情况 社会 定期
13 领导班子成员党建工作联系点建设情况 社会 定期
14 组织生活会、领导班子民主生活会情况,领导干部参加双重组织生活会情况 党内 随时
15 领导班子和党员领导干部年度考核情况 党内 随时
16 领导班子成员民主测评情况 党内 定期
17 领导班子成员职务及分工情况 社会 定期
18 党内各类先进评比情况,包括荣誉名称、酝酿过程和最后确定名单 党内 随时
19 召开党小组会、党员大会、支部委员会情况 党内 随时
20 发展党员情况 社会 随时
21 民主评议党员情况 党内 随时
22 年度党费收缴、管理及使用情况 党内 定期
23 党务工作经费的管理及使用情况 党内 定期
24 干部选拔任用有关情况 社会 随时
25 干部监督制度及执行情况 党内 定期
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党的作风建设情况
26 党员、群众意见建议表达渠道建设及反馈情况 社会 长期
27 听取和采纳党员群众意见建议情况 反映对象 随时
28 接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况 反映对象 随时
29 为残疾人办实事、办好事项目及进展情况 社会 随时
30 办理涉及党员群众切身利益、群众反映强烈的突出问题情况 反映对象 随时
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党的制度建设情况
31 贯彻执行民主集中制各项制度建设情况 社会 定期
32 党组织各项重要制度、议事规则、决策程序的制定及执行情况 社会 定期
33 落实基层党建工作责任制情况 社会 定期
34 民主生活会、“三会一课”等重要制度的制定和执行情况 社会 定期
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党的反腐倡廉建设情况
35 领导班子成员执行廉洁自律有关规定情况 党内 定期
36 落实党内监督情况 党内 随时
37 领导班子及成员党风廉政建设责任制分解及落实情况 党内 定期
38 党风廉政建设责任制检查考核情况 党内 随时
39 实施党风廉政建设责任追究情况 党内 随时
40 执行领导干部个人有关事项报告制度情况 党内 定期
41 领导干部离任审计情况 党内 定期
42 惩治和预防腐败体系建设情况 社会 定期
43 查办违纪违法案件情况 党内 随时
44 党员干部受处分情况 党内 随时
其他事项 45 党员、群众普遍要求公开的事项 社会 随时
46 党组织认为有必要公开的其他事项 社会 随时